发票风险管理工作经验

① 个人简介 具有多年的风险管理经验

专业：会计学职称：副教授管理学（会计学）博士，副教授，硕士生导师。曾任国有大型企内业、中外合资企容业会计，拥有会计师、注册会计师、注册风险管理师等资格证书，具有一定的实务经验。研究方向：审计与内部控制、资信评级、财务会计等教授课程：教授《审计学》、《内部审计》、《内部控制》、《会计制度设计》、《财务报表分析》等教育背景：2003.9-2005.12于上海财经大学会计学院学习，获管理学硕士、博士学位1993.9-1997.6于洛阳工学院工商管理学院学习，获经济学学士学位

② 税收风险管理工作经验抓什么促什么

税收风险管理工作经验抓风险点，促征管。
税收风险管理，是税务机关运用风险管理理专论和方法，在全面分析纳属税人税法遵从状况的基础上，针对纳税人不同类型不同等级的税收风险，合理配置税收管理资源，通过风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等风险应对手段，防控税收风险，提高纳税人的税法遵从度，提升税务机关管理水平的税收管理活动。

③ 如何做好企业的税务风险管理

私营企业包括私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业四种组织形式。私营有限责任公司和私营股份有限公司具有法人资格，对企业债务承担有限责任，由于公司与其股东是两个不同的法律主体，在征税时对公司和股东实行双重征税，即对公司征收企业所得税，对股东取得的工资薪金所得、分得的税后利润征收个人所得税。

一、私营企业组织形式的筹划

私营企业包括私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业四种组织形式。私营有限责任公司和私营股份有限公司具有法人资格，对企业债务承担有限责任，由于公司与其股东是两个不同的法律主体，在征税时对公司和股东实行双重征税，即对公司征收企业所得税，对股东取得的工资薪金所得、分得的税后利润征收个人所得税。私营合伙企业和私营独资企业不具有法人资格，对企业债务承担无限责任，在征税时按照“个体工商户的生产、经营所得”项目征收个人所得税。

利用组织形式进行纳税筹划是每个“准纳税人”在注册登记前必须考虑的，这就要求投资人在确定组织形式前充分调研，搜集经营地的行业信息，估算盈利水平，综合分析所得税税负，依靠纳税筹划赢在起跑线上。私营企业不同组织形式的所得税税负比较如表（见附表）。

假定全年应纳税所得额为Y元，可以计算不同组织形式的选择区间：30%Y-9750=20%Y，求得Y=97500元，税负无差别点的应纳税所得额为97500元，当全年应纳税所得额97500元时，选择私营有限责任公司或私营股份有限公司税负较轻，只要符合小型微利企业的认定条件，还可以减按20%的税率征收企业所得税。

上述临界点的计算并未考虑私营公司的股东获得工资薪金、股息红利征收个人所得税，以及股东的工资薪金税前扣除可以降低企业所得税税负，因此在实际测算时，投资者应预估公司的盈利水平、利润分配情况，综合考虑企业所得税和个人所得税税负及企业的经营风险、经营规模、管理模式、投资额等因素，选择适合自身实际情况的企业组织形式，实现投资收益最大化。

二、查账征税与核定征收方式的筹划

所得税的征收有两种方法：查账征收与核定征收。对财务会计制度较为健全，能够认真履行纳税义务的单位，采用查账征收的方式；对经营规模小、会计核算不健全的纳税人，采用定额征收、核定应税所得率征收及其他核定征收方式。以核定应税所得率的征收方式而言，对不同行业的应税所得率仅规定了比例范围，同一行业最低比例与最高比例差异较大，有利于税务机关操作，但缺乏具体的认定标准，随意性较大，很可能造成同一行业的企业税负不均，增加企业的经营风险和税负。如果企业经营多业的，税法规定无论其经营项目是否单独核算，均应根据其主营项目确定适用的应税所得率，可能导致适用较低应税所得率的业务按照较高的应税所得率征税。此外，实行核定征收的企业，不能享受所得税的优惠政策，相比之下，查账征收的方式可以享受部分税收优惠待遇，涉税风险较小，便于投资者和税务机关全面掌握企业的生产经营情况。

不少私营企业经营规模小，会计核算不健全，只能采用核定征收的方式，甚至一些私营企业为逃避税收，缩小规模，异地经营，以大化小，退回小本经营的个体户状态，放弃查账征收的方式。私营企业规模小，无法形成产业优势，会计核算不健全，降低了企业经营管理的水平，综合权衡，私营企业选择查账征收方式，不仅降低涉税风险，而且有利于企业的长远发展，这需要企业依照国家规定设置账簿，核算收入、成本、费用，并按期办理纳税申报。

三、将部分业务招待费转化为业务宣传费

业务招待费是私营企业必不可少的日常支出，不少私营业主将个人及家庭餐饮、食品、娱乐支出的发票拿到企业报销，这种人为增加企业费用的做法并不可取。税法对业务招待费的扣除采用“两头卡”的方式，一方面，企业发生的业务招待费只允许按照发生额的60%扣除，将业务招待费中的个人消费部分去掉，另一方面，设定业务招待费最高扣除限额为当年销售（营业）收入的5‰，防止企业多找餐费发票甚至假发票冲账，造成业务招待费虚高的情况。

由于企业发生的业务招待费无论是否合理，都不允许全额扣除，首先，企业应控制并压缩业务招待费支出金额，严格区分业务招待费与其他费用，不要把差旅费、会议费、交通费、董事费等其他开支混入业务招待费，企业参加产品交易会、展览会发生的餐饮费、住宿费，应作为业务宣传费列支。其次，企业可以将部分业务招待费转化为业务宣传费，增加费用的税前扣除金额。例如，将某些餐饮招待费改为赠送给客户的礼品，在礼品上印上企业的名称或标志，附带企业的宣传资料，或者邀请客户参加企业举办的产品推介会，要求参会人员签到，并为参会人员提供餐饮和住宿，由此产生的费用作为业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除，超过部分准予结转以后纳税年度扣除。

四、私营公司的捐赠与个人捐赠结合进行筹划

随着经济的发展和企业社会责任意识的增强，越来越多的私营业主热心公益事业。税法规定，企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。利润总额只能在会计年度终了后才能计算出来，而捐赠是在年度期间发生的，如果企业捐赠前不进行纳税分析，可能使企业因捐赠背负额外的税负，而将私营公司的捐赠与个人捐赠结合起来，企业承担社会责任的同时，也可获得节税收益。

如某私营有限责任公司董事长2011年5月打算以公司的名义通过中华慈善总会向西部农村义务教育捐赠400万元，公司2010年利润总额2800万元，该董事长获得红利280万元，预计2011年利润总额3000万元，该董事长可获得红利300万元，按照规定，公司捐赠的扣除限额为360万元（3000×12%），剩余40万元捐赠支出很可能不允许税前扣除，额外增加企业所得税10万元。如果该董事长以公司名义捐赠360万元，以个人名义从红利所得中捐赠40万元，按照个人所得税法的规定，个人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳个人所得税前的所得额中全额扣除。

由于企业所得税法设定了公益性捐赠的扣除比例，不少私营企业以公司名义捐赠得少，而以投资者个人名义捐赠得多，这是一种理性的做法。从股东利益出发，企业限定捐赠金额是必要的，作为补充举措，大股东以个人名义追加捐赠，这样既表达了爱心，又减轻了税负，是理性的商业与带有感情色彩捐赠的最好结合。

五、注意划分企业经营支出和投资者个人支出

目前不少私营企业会计核算不规范，要求财务人员报销其个人或家庭消费性支出，将企业资金用于个人或家庭购买汽车、住房也不进行纳税申报，或者以借为名公款私用偷税漏税，一旦被税务机关查实，会给企业和投资者造成严重的损失。

如某五金加工有限责任公司的老板，2010年12月以消费性支出名义从公司支出买房款100万元，2011年5月25日税务机关在检查过程中发现了这个问题，税务人员认为该笔支出与公司开展业务无关，应视同利息、股息、红利所得计征个人所得税20万元，同时调增企业所得税25万元，由于该老板少缴了税款，税务机关责成其补缴相应的税款、滞纳金并对其处以10万元的罚款。老板对此很不理解。

税法规定，个人独资企业、合伙企业的个人投资者以企业资金为本人、家庭成员及其相关人员支付与企业生产经营无关的消费性支出及购买汽车、住房等财产性支出，视为企业对个人投资者的利润分配，并入投资者个人的生产经营所得，依照“个体工商户生产经营所得”项目计征个人所得税；除上述企业以外的其他企业的个人投资者，以企业资金为本人、家庭成员及其相关人员支付与企业生产经营无关的消费性支出及购买汽车、住房等财产性支出，视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”。

④ 如何有效防范纳税人增值税发票开具的风险

这意味着营改增试点的大多纳税人将不再使用地税部门管理的普通发票，转而购领国税部门管理的增值税专用发票。这部分刚从营业税纳税人转变为缴纳增值税的纳税人由于对增值税专用发票的领购、开具、取得、使用和管理规定不是很清楚，主观上认识程度也不高，因此在增值税专用发票使用过程中面临的风险会较大，本文就增值税专用发票使用存在的风险及应对措施进行重点说明，供营改增纳税人参考。 对营改增纳税人来讲，在发票的开具管理上只要加强学习，按照发生业务与发票一致的原则进行开具，发生涉税风险的比例就较小。但对于购货方来说，取得的专用发票往往存在较大的风险。主要原因是在交易中购货方往往是被动接受发票，对虚开的增值税专用发票又缺乏鉴别能力和技术手段，很难核查发票的真伪和来源，对货物的真正所有权也难以核定，对支付货款的最终去向也不便追查。如果对方是虚开发票，对一些问题更是讳莫如深，一般不会提供有关真实情况。所有这些都是营改增纳税人在试点后所面临的新问题。但是，营改增纳税人如果能从以下几个方面积极主动、有所作为，采取一些有效的防范措施，还是可以尽量减少其中相应的风险：
（一）从思想认识上提高防范意识 一些营改增纳税人由于观念问题，在购买货物时，掉以轻心，认为只要对方给货、给票，我就付款，拿着专用发票回去就可以抵扣税款，不关心货物来源、不关心发票来源、不关心货款的去向。思想上的麻痹，很可能给虚开发票提供可乘之机。一旦取得虚开发票，受损失的当然是自己。因此，营改增纳税人在购进货物时，一定要提高防范意识，从思想上要重视虚开发票问题，积极主动地采取一些必要措施，有意识地审查取得发票的性质。
（二）对供货单位应当做必要的考察 主要考察供货单位的经营范围、经营规模、生产能力、企业资质、货物的所有权等，对供货企业要有一个总体的评价，一旦发现供货企业提供的货物有异常情况，就应当引起警惕，有必要进行进一步的追查，要求供货企业提供有关的证明材料，对有重大疑点的货物，尽量不要购进。例如：企业提供的货物不属于其经营范围之内；或者是供货的数量远远超出其生产经营能力，这些都属于异常情况，有必要进一步调查落实。

⑤ 上下联动 形成合力积极开展税收风险管理

(一)加强组织领导。成立了以局长为组长，各相关科、所负责人为成员的风险管理工作领导小组，负责统筹开展风险管理相关作，并指定由税源管理科具体牵头开展风险管理各项具体工作。
(二)细化风险管理办法，明确风险管理到岗到人。实施上下联动机制，两级管理，明确由业务科室对建安、房地产、金融保险等行业实施风险识别，风险排序，风险推送，各税务所接收应对，同时业务科室加强评估结果的抽查。

(三)认真开展风险管理培训工作。加强对各税务所和相关业务科室人员的培训，培训中实行理论和实际相结合，边学边演练，确保每个受训人员熟练掌握操作流程，并顺利通过测试。

(四)积极开展风险评估和应对。积极接收应对市级下发的专项风控任务，协助其他业务科室完成风险应对工作。对重点税源企业加强税收政策指导，接力市地税局建安房地产和制造业等行业的评估，继续对上述行业实施评估。通过第三方信息，加强对房地产建安等重点行业的发票监控，进行“以票控税”专项清理。通过对部分高收入行业个人所得税的专项风险管理，提高了纳税人的税法遵从，维护了税法尊严。

(五)加强和周边区县地税局的学习和交流。县地税局积极向周边区县地税局学习好的做法，结合自身实际扬长避短，在组织管理，评估过程的监控，评估结果复核等方面积极吸取先进经验，努力提高风险管理水平。

⑥ 浅谈如何做好税收风险管理工作

“营改增”政策实施以来，各级地税部门在税源管理上积极探索新的管理手段，在具体工作中我们深深体会到税收风险管理不失为一种行之有效的税源管理手段。
提高税收风险管理工作的认识。税收风险管理工作对调整征管模式、转变征管方式、优化征管力量起着至关重要的导向作用。省局确定了税收风险管理“由点到线，逐点规范，由线到面，全面覆盖，由面到体，整体优化”的工作思路，以数据质量、业务规范、纳税遵从、堵塞增收为重点，通过认真学习，深刻领会，认识到税收风险管理工作已是一项常态化的工作，更是新时期税收征管工作的突破点和抓手。
税收征管应在规范和精细上下功夫。税收风险管理工作要求我们税收管理员在日常的税收管理中规范税收执法、严肃执法程序。我们应该认真学习掌握新修订的《全国税收征管规范（1.2版）》，并加以运用到日常的工作实际当中，以规范我们的税收征管行为。在日常税收征管中将工作做细、做实，管理留有轨迹、征收留有痕迹，税收管理只有规范、精细，才会将风险降到最低。
加强与各相关部门的协作，实现税收管理风险最低化。进一步完善与国税部门的协作机制，通过互设窗口、互派人员，委托代征等方式，统筹办税资源，加强执法协作，确保地方税收与增值税同征同管，堵漏防流。加快国、地税信息交换平台建设，整合征管数据，实现管理协同、征管互助和信息共享，有效解决信息不畅、融合不紧、抓手缺失等问题。积极主动地向地方党委、政府汇报税源建设、收入规模、预测分析、征管成效及困难和问题，加强与国税、银行、财政、国土、城建、公安等职能部门的交流沟通，争取部门支持。
税收风险管理与绩效管理挂钩。税务系统绩效管理以转变职能、改进作风为出发点，以过程管理、强化执行为着力点，以持续改进、提高效能为落脚点，根据税收改革的发展变化，不断完善各种绩效考核指标，税收风险管理工作作为营改增后征管模式的导向应补充到绩效考核指标中，以强化对税收风险管理工作的考核和督查，促进税收风险管理工作再上新台阶。

⑦ 应如何加强增值税专用发票管理,防范税务风险

（一）从思想认识上提高防范意识
一些营改增纳税人由于观念问题，在购买货物时，掉以轻心，认为只要对方给货、给票，我就付款，拿着专用发.票回去就可以抵扣税款，不关心货物来源、不关心发.票来源、不关心货款的去向。思想上的麻痹，很可能给虚开发.票提供可乘之机。一旦取得虚开发.票，受损失的当然是自己。因此，营改增纳税人在购进货物时，一定要提高防范意识，从思想上要重视虚开发.票问题，积极主动地采取一些必要措施，有意识地审查取得发.票的性质。
（二）对供货单位应当做必要的考察
主要考察供货单位的经营范围、经营规模、生产能力、企业资质、货物的所有权等，对供货企业要有一个总体的评价，一旦发现供货企业提供的货物有异常情况，就应当引起警惕，有必要进行进一步的追查，要求供货企业提供有关的证明材料，对有重大疑点的货物，尽量不要购进。例如：企业提供的货物不属于其经营范围之内；或者是供货的数量远远超出其生产经营能力，这些都属于异常情况，有必要进一步调查落实。
（三）尽量通过银行账户划拨货款
一些营改增纳税人在购进货物时，习惯使用现金进行交易，一手交钱、一手交货。这种付款方式有可能会造成开票是A企业，而实际收款却是B企业，即使是虚开发.票也很难发现。因此，营改增纳税人在购进货物时，要尽量通过银行账户将货款划拨到供货企业的银行账户内，在这个过程中，营改增纳税人可以再次对购进业务进行监督、审查，如果对方提供的银行账户与发.票上注明的信息不符，就应当引起警惕，暂缓付款，先做进一步的审查。
（四）加强对单位员工的专业知识培训
一些营改增纳税人在购进货物时，往往都是通过双方的业务员进行单线联系，缺乏对供货方进行必要的考察，不了解供货方企业的实际情况，很容易给虚开发.票提供可乘之机。因此通过对相关业务人员进行专业的增值税专用发.票知识的培训，使其系统全面的了解增值税专用发.票的相关知识，将能够大大降低取得虚开增值税专用发.票的风险。
（五）注重有关信息的对比分析
营改增纳税人可以要求开票方提供有关资料，将相关信息进行比对，落实其中内容的一致性和合法性。
这个过程中，营改增纳税人要把供货企业的税务登记证、一般纳税人的申请认定表、发.票领购簿、开具的发.票、出库单、提供的收款银行账户、入库的账簿、凭证等资料，综合起来进行比对，查看其中的企业名称是否一致、手续是否齐全、审批是否合法、是否是本单位领购的发.票、是否是本单位购进或生产的货物等。
（六）及时向税务机关求助查证
营改增纳税人如果对取得的发.票存在疑点，应当暂缓认证、抵扣有关进项税金，首先要通过自己的调查，弄清发.票的性质；而对有些问题，鉴于营改增纳税人缺乏相应的技术和手段，无法进行深层次的调查，此时，营改增纳税人可以及时向主管税务机关求助、查证。税务机关可以利用金税工程系统中的协查系统，向供货方企业所在地的税务机关发送协查函，请对方税务机关进行调查，落实发.票的性质、来源和业务的真实性。
需要特别注意的是：对存在疑点的发.票，一定要暂缓付款和暂缓申报抵扣其中的进项税金，待查证落实后再作处理。尤其是对大额购进货物，或者是长期供货的单位，更应当作重点审查，因为对大额购进货物如果不做审查，一旦出现虚开发.票问题，将会造成很大的损失；而对长期供货的单位如果不作审查，一旦出现虚开发.票问题，很可能会逐渐累积成重大问题。
总之，营改增纳税人只要能够在思想上对虚开发.票提高防范意识，在具体购进货物的过程中，不怕麻烦，多做一些细致的工作，完全可以杜绝取得虚开发.票、规避取得虚开增值税专用发.票的风险，减少不必要的经济损失，分享国家结构性减税带来的实惠。