巡视巡察的工作经验

1. 巡察工作经验和做法

    按照省州党委关建立州（市）、县（市、区）党委巡察工作的要求，姚安县委高度重视，及时进行专题研究部署，抽调专门力量，制定巡察方案、组建巡察机构、配备巡察力量、确定巡察单位，并于2016年10月27日召开县委首轮巡察工作动员部署会议，标志着县委首轮巡察工作正式启动。
     一、主要做法
    （一）成立巡察工作组。该县及时研究成立县委巡察工作领导小组及其办公室，负责本级巡察工作的组织领导、综合协调、制度建设、监督管理和服务保障等工作。成立了县委首轮巡察3个巡察组，从县纪委、组织部、财政局、审计局等部门抽调政治素质过硬、熟悉党务财务工作、敢于和善于发现问题的干部组成巡察组，做到巡察机构、人员与被巡察单位“异体监督”，形成了巡察办与巡察组、巡察组与县级相关部门协调配合，共同推进的工作格局。始终把发现问题，形成震慑作为巡察工作出发点和落脚点，牢牢把握政治巡察定位，着力发现被巡察单位党组织履行党委（党组）主体责任和监督责任，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，从厚植党执政的政治基础的高度，对巡察对象遵循党章党规党纪及执行“六大纪律”情况开展巡察。
    （二）确定巡察对象。根据巡察准备阶段，县委巡察班对全县各级各部门党组织廉政风险点进行深入、细致的摸底排查，县委首轮巡察3个巡察组于11月8日同步进驻县林业局、县供销社、县科技局3个县级部门党组织，开展进驻巡察工作。各巡察组牢牢盯住党的十八后、中央八项规定出台以后、开展党的群众路线教育实践活动以后等三个重要时间节点，对被巡察单位党组织重点人、重点事和重点问题，特别是被巡察单位党组织和领导班子成员，尤其是“一把手”在关键时间节点以后仍不收敛不收手的突出问题。突出发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力；党委（党组）主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位；违反党的政治纪律和政治规矩；违反中央八项规定及省州县实施意见；发生在群众身边的“四风”和腐败问题；执行中央和省州县党委、政府重大决策部署不力，不作为、慢作为、乱作为和懒政怠政等问题。    
    （三）制定巡察流程。巡察启动前，从巡察方案的制定、被巡察单位的确定、巡察人员的选定、巡察任务的拟定，都要经过反复酝酿讨论、仔细斟酌。巡察进驻前，对被巡察单位的职责范围、人员构成和工作情况，并从县财政、审计、信访、司法、检察院、法院等县级部门了解廉政风险点情况，做足“功课”、备足“弹药”，做到有的放矢，带着问题开展巡察。同时，通过广播、电视、手机快讯、网络、微信、微博等多种平台发布巡察公告，接受社会各界监督。巡察组进驻后，及时召开动员大会、听取工作汇报、发放调查问卷表、广泛开展谈话、查阅痕迹档案和相关资料，对被巡察单位进行全面政治体检。
    （四）规范巡察方式。在巡察过程中，按照县委授权的十种方式，各巡察组严格按照工作程序开展巡察工作。从工作环节上规范，每种工作方式都明确了工作步骤。如进驻巡察前，由县委巡察领导小组安排参与过州级巡察的同志，就巡察工作领导机构、巡察工作流程、巡察工作业务、巡察工作纪律要求进行专题培训；在巡察工作中，从下发巡察通知开始，明确了召开动员会议、发布巡察公告、开展问卷调查、进行个别座谈、受理信访举报、查阅痕迹资料、延伸巡察下属单位及站所、发现问题及线索研判、问题及线索审核移交、撰写巡察报告、开展巡察反馈、巡察回复及督促整改、巡察结果运用等每个环节工作步骤及方法程序。从工作纪律上规范，在巡察组进驻前，制定下发了《县委巡察工作纪律作风的规定》，明确了巡察工作纪律要求和行为规范。
    二、取得成效
    （一）局面上由被动式监督转向主动常态化监督。通过巡察，改变过去“受理信访——审查”工作模式为主动出击，根据县级各单位廉政风险点情况，按照每届党委任期内对辖区内各级各部门各单位党组织开展一轮全面巡察的要求，适时制定巡察工作年度计划，并认真贯彻执行，确保实现了巡察工作全覆盖，常态化。
    （二）对象上由重点巡察监督乡镇、县级部门主要领导干部转变为包括对乡镇、县级部门领导班子成员和基层村（社区）干部的全监督。巡察工作延伸到县级部门、乡镇和基层村（社区）党组织，对上级巡视监督盲区的全覆盖，是巡视工作的伸延和补充，体现了整体与部门、部门与基层、全县一盘棋的工作要求。
    （三）内容上由只查监督问题向查问责、找责任并重转变。巡察工作对象既包括党委（党组）、总支（支部），又包括纪委（纪检组）。内容系统、时间集中，打破了日常检查的表面化、年终考核不针对具体问题的局限性，发挥了“倒逼”的震慑力，有利于解决落实“两个责任”上边九级风浪，下面纹丝不动，压力传导衰减问题。
    三、对策建议
    （一）强化责任追究。对巡察干部严格实行责任倒查和责任追究制，推荐单位、部门主要领导对县委负责，巡察干部对所推荐单位、部门主要领导负责。巡察干部在工作中不履职、不担当被问责，既要追究当事人的责任，又要追究当事人所单位、部门主要领导的责任。
    （二）强化考核考评。在开展巡察工作中，注重强化巡察干部的责任担当意识教育，打消工作顾虑，并对巡察干部的履职情况进行严格的考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
    （三）加快人才库建设。根据巡察干部的考核结果，建立健全巡察干部人才库，把讲政治、作风正、有担当、工作实的干部纳入巡察干部人才库，充分发挥巡察干部人才优势，不断提高巡察质量和效果。

2. 如何推动巡视巡察工作向纵深发展

这个问题不是党员怎么回答，不晓得怎么回答，这问题，有点不好回答专，不回答也不好，不是党员属回答这个问题，要有爱国，爱和谐心态回答，现在党员心态，为什么会一下子变了，都不如80年前的党员，本人的记忆和关注，个体单干后，开始变，变，五年一小变，十年一大变，变到目前说话，语气没力度，底气不对劲了是为什么，不知道是不是现在吃得好，油水多的原因肚子长大了，肠胃不好消化不良胀气肚子胀大，可能是这个原因

3. 完善巡视巡察工作，增强以为主

一个单位或部门的资料保管都是有明确的制度的，所以任何人需要调阅、复印资料都必须提供有效的身份证明，还要经有关主管领导的批准才可实施，否则由此造成的资料泄密、丢失的责任就要由你来承担。

4. 如何做好巡察工作

开展巡察工作应处理好“六个关系”

巡察工作是巡视工作在基层的延伸，是完善党内监督的重要途径，是推进“两个责任”落实的重要抓手。市、县（市、区）在开展巡察中应注意把握好“六个关系”。

要把握好巡与查的关系。巡察的目的是发现、了解、印证问题线索。巡察组发挥职能作用，不能陷入信息过载的境地，在巡察中，应严格按照巡察制度的规矩办事，履行规定范围内的职责，做到“四不”，即不干预被巡察地方的日常工作；不处理被巡察地区的具体业务问题；对涉及的紧急情况和重大问题不作个人表态；不履行查办案件职能，一旦发现问题线索，按照类别和干部管理权限，将其分别移交纪检监察机关和组织部门处理。在此基础上，还要处理好巡察组与被巡察单位党委（党组）的关系。巡察组人员少、时间紧、任务重，一方面要取得被巡察单位党委（党组）的重视和支持；另一方面又要指导和督促被巡察单位对存在的问题即行即改，促进和完善工作。

要把握好点与面的关系。根据《巡视工作条例》规定，中央和省一级党委在一届任期内，对所辖地方、部门和企事业单位党组织巡视一遍。但市、县两级的巡察，既要尽可能扩大巡察工作面，又要突出巡察重点。要根据具体情况，正确处理点与面的关系，这就是要做到统筹兼顾。因此，在巡察对象的选择上，要具有一定的代表性和震慑性。在方法上，还可市、县两级联动，确保以点的突破，带动面上整体推进，形成有力震慑，促使其他单位和部门自觉发现问题、纠正问题。巡察中，巡察对象、巡察轮数不宜定得过多，要循序渐进、总结经验、以利再战。

要把握好聚焦与精准的关系。巡察重点是发现问题，但不是发现所有的问题，因此必须要突出重点。巡察中要把群众反映强烈、问题突出的地方、部门和单位作为重点巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，发现一起，移交相关部门查处一起，以取信于民。巡察中不但要聚焦重点问题，还要精准发现问题。对举报反映的问题，巡察虽然不能用办案的方法进行调查，但必须要按照规定程序，开展核实了解，提高发现问题的精准度，防止因巡察工作不认真、不细致，导致对举报反映的问题线索失准、失实，让好干部受委屈，影响巡察工作的整体声誉。

要把握好发现与整改的关系。发现问题是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。对巡察中发现的问题线索，市、县（市、区）巡察办应建立问题线索台账，指定专人负责。对同级巡察工作领导小组和同级党委“五人小组”的决定事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，将巡察发现的领导干部问题线索和倾向性问题，分别移交纪委、组织部和有关职能部门处理并及时督办。对被巡察地方、单位的整改情况，应以适当的方式开展监督检查，并督促被巡察单位及时将整改情况向党内和社会公开。对整改不力、敷衍塞责的，适时通报并约谈主要负责人。

要把握好权威与担当的关系。王岐山同志多次强调，中央巡视组代表的是中央的权威。正因为党中央高度重视、领导有力，巡视工作才能发挥这么大的作用，取得这么大的成效，这是对巡视工作的正确定位。巡察组也该应当是市委、县委巡视组，是市、县两级党委履行管党治党、从严治党的主体责任而派出的。巡察组的职责就是发现问题，发现不了问题就是失职，发现问题不报告是渎职，这就要求巡察组的同志要尽职尽责发现问题、印证线索。为党监督执纪，就要勇于面对各种压力，坚守职责担当，敢于碰硬、敢于监督、敢于负责，不怕得罪人，不计较个人得失，切实负起责任，克服好人主义。对发现的问题线索，按照干部管理权限，及时移交处理，这才是对党员干部的真爱，对党的事业的大爱。

要把握好时效与长效的关系。利剑高悬，震慑常在。巡察不是对一时一事的监督，而是一种常态化的监督手段。我们常说处理好“树木”与“森林”的关系，“森林”就要有护林员，防止树木被“虫蛀”，就要有“啄木鸟”。从这个意义上讲，巡察干部就是“护林员”，就是“啄木鸟”。巡察工作必须保持一种态势和强劲的力度，巡察工作才有生命力。同时，巡察工作还要发挥长效建设的作用，即发现问题、形成震慑、抓早抓小，又建立整改督办的机制，采取巡视“回头看”、杀“回马枪”等有效形式，督促被巡察单位倒逼改革、建章立制。用制度解决多发易发问题，用机制形成解决问题的合力，使巡察工作管长远、见长效、使长劲。

5. 如何从大学生角度看待巡视巡察工作

巡视工作就是发现问题，开展巡视巡察工作是对领导班子和干部的政治体检。内
班子和干部的政治体检容关键是要发现问题，但它的实质意义是“早发现、早制止、早提醒“，事前控制是一项保护和关心干部政治生命的工程。
开展巡视巡察工作是对现有合格干部的正面保护。
整改查处是做好巡视工作的内在要求，是巡视成效的直接体现。从主体责任来说，整改查处本身就是党委应该做的；抓好巡视组发现、转交问题的整改查处，更是落实主体责任的体现。