農村黨建工作經驗交流文章
『壹』 如何全面提升農村基層黨建工作水平
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須不斷完善農村基層黨組織體系。當前，農村生產力和生產關系發生巨大的歷史性變化，新型農業經營主體大量涌現，農村人口流動更加頻繁。面對新的形勢和挑戰，農村基層黨建只能加強不能削弱，只能改進提高不能停滯不前，必須適應農村經濟社會組織和人口分布結構變化，及時跟進黨組織建設，解決覆蓋不到位、設置不規范、隸屬關系不明確等問題，從組織體系和管理機制上進一步強化村黨組織領導核心地位。切實加大黨組織組建力度，重點做好在農民合作社、農業企業、家庭農場、專業協會中建立黨組織工作，確保全面覆蓋、有效覆蓋。理順黨組織隸屬關系，對農村經濟社會組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領導和管理；跨村跨鄉的，原則上由其主要生產經營場所所在村黨組織領導管理。扎實做好村黨組織設置調整，行政村黨員人數較多的，村黨支部可改建為黨總支或黨委；不具備條件的，重新劃分好黨小組，不搞簡單地「一刀切」。加強對農村各種組織的統一領導，無論是村民自治組織，還是各類經濟社會組織，都要在黨組織領導下，按照法律和各自章程開展工作，通過落實村「兩委」聯席會議、村委會向村黨組織定期報告工作等制度，完善黨組織發揮領導核心作用的工作機制。
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須著力加強村級組織帶頭人隊伍建設。支部強不強，關鍵看「頭羊」。加強村級組織帶頭人隊伍建設，對於確保農村基層黨組織始終發揮領導核心地位至關重要。堅持把黨性強、作風好放在首位，選好配強帶頭人，下大力氣解決人難選、無人選、後繼乏人的問題。對村黨組織書記隊伍要進行分析分類，有針對性地做好培養選拔工作。對換屆後新任的村黨組織書記，特別是那些致富能手和返鄉能人，加強政治教育，增強宗旨意識和黨性觀念，切實發揮好帶領群眾共同致富的作用；對連選連任的村黨組織書記，尤其是那些年齡較大、能力偏弱、工作起色不大的，加強知識技能培訓，提升履職能力，並切實抓緊培養後備人選；對不勝任現職、工作打不開局面的及時調整；對黨組織書記空缺、本地沒有合適人選的，可以從臨近村選派優秀村黨組織書記跨村兼職，也可以從縣鄉機關選派優秀幹部擔任村黨組織書記，首要任務是幫助把村黨組織書記的人選選拔好、培養好。對軟弱渙散村和貧困村，從縣鄉機關選派第一書記。對第一書記要明確職責、加強管理、嚴格考核，讓他們切實發揮作用，不但要幫助村裡解決發展問題，更要從長遠著手，幫助解決組織建設問題，解決黨員發展問題，不能有名無實、飄在半空中。切實抓好村黨組織書記培訓工作，納入幹部教育培訓規劃，列出專項經費，確保每年將村黨組織書記輪訓一遍，並統籌做好其他村幹部培訓，提高村「兩委」成員整體能力素質。
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須從嚴抓好農村黨員教育管理。農村黨員人數眾多、隊伍龐大，如果抓不好、管不嚴，就會直接影響黨在農民群眾當中的形象，直接影響農村基層黨組織的領導核心作用發揮。要從嚴格農村基層黨組織生活抓起，落實好「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員制度，把這些最基本的規矩執行好，使每名黨員都在黨組織的嚴格管理、嚴格監督之下，不能讓黨員混同於普通群眾。注重改進黨員教育方式，針對農村特點，活化組織活動方式，推行主題黨日、微型黨課、黨員活動日等做法，增強吸引力和實效性；積極運用現代信息技術，把「互聯網+」引入農村黨員教育管理，利用現代遠程教育手段，開辦網路黨課、網上課堂，用好微博、微信、手機客戶端等新載體，提高黨員教育管理水平；全面實行無職黨員設崗定責，根據黨員實際設立服務區、先鋒崗，充分發揮農村黨員作用。切實做好發展黨員工作，立足於優化結構、增強活力、提高質量，制定和落實好農村發展黨員計劃，加強入黨積極分子培養，對發展35歲以下黨員實行計劃傾斜，對兩年以上不發展黨員的村實行重點管理，有針對性地解決農村黨員青黃不接問題。同時，穩妥慎重地處置好不合格黨員工作，暢通出口，保持農村黨員隊伍的先進性純潔性。
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須加快推進村務監督委員會建設。農村基層黨組織不僅處在改革發展穩定的第一線和主戰場，而且也處在應對各種矛盾和利益考驗的第一線和主戰場，必須加強村務監督，完善運行機制，增強農村基層黨組織為民服務、拒腐防變的約束力和自覺性。從現在農村信訪案件和農村存在的一些矛盾問題看，絕大部分是因為村裡資產處置不合理，村幹部侵佔集體利益、處事不公、大事不商量等造成的，村務監督委員會要在這方面更好地發揮監督作用。首要任務是抓緊做好村務監督委員會的組建工作，注意選好村務監督委員，村務監督委員會負責人，一般由不是村委會成員的支部委員或其他黨員擔任，參加或列席村「兩委」會。注意從村務監督委員會成立一開始就建好制度、立好規矩，完善流程、規范運行。重點建立村務情況分析制度，發現苗頭性問題，及時提醒、督促解決；建立村務監督工作報告制度，村務監督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作，對監督中發現的重要問題及時向黨組織反映；建立評議考核制度，每年由村民會議或村民代表會議進行評議，由鄉鎮黨委對村務監督委員會履職情況進行考核。同時，堅持「四議兩公開」、村務公開、村規民約等民主決策、民主管理、民主監督的好做法，建立村級組織權力清單，全面規范和監督村級權力運行。
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須積極探索發展壯大村集體經濟有效途徑。沒有堅實的村集體經濟做支撐，黨組織的政治功能、服務功能就難以發揮，農村基層黨組織的領導核心地位就無從談起。當前，迫切需要抓住農村土地制度改革和新型農業經營主體發展的有利契機，研究探索發展壯大村集體經濟的新路子。概括起來，主要有三條途徑：第一，盤活現有資源，農村土地確權工作正在全面推進，一些村土地確權後，實測增加的耕地，應在依法依規的前提下，通過村民民主決議，明確村集體權屬，並與村級債務剝離，作為村集體收入的資產。安達市目前正在開展農村集體經營性建設用地入市試點，青岡縣探索了農村集體資產資源入市的辦法，通過公開招標、拍賣和交易，實現了村集體資產資源規范管理、保值增值，這些做法需要很好地總結，成熟的應加快推廣。第二，拓寬增收渠道。注重運用市場思維、經營理念，將村集體資產通過合作經營、股份經營、租賃經營等方式，逐年增加集體收入。也可以將集體土地、資產、服務等入股農民合作社，按比例參與分紅，不斷增強「造血」機能。第三，有效利用和整合農村扶貧、農業開發等惠農支農資金，對上級投入的產業項目、資金、設備等，應合理量化為集體資產，因地制宜進行經營管理，增加集體收入。總之，發展村集體經濟，關鍵在於下功夫去研究，蹲到村裡去解決實際問題，不僅要及時撥資金，還要抓指導搞服務，一個村一個村幫助制定規劃，研究具體辦法，扶持農村走出一條適合自己的發展村集體經濟路子，提高村級服務功能，增強村黨組織的向心力凝聚力。
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須持續抓好軟弱渙散村黨組織整頓轉化。農村基層黨組織軟弱渙問題，已嚴重影響了黨組織領導核心地位，要從這些薄弱環節抓起，補齊「短板」、兜住底線，防止「木桶效應」。軟弱渙散黨組織具有動態性、反復性，整頓工作要長期抓、經常抓、深入抓。目前，省委已經制定了全省軟弱渙散基層黨組織整頓轉化三年規劃，關鍵要抓落實、見成效，對納入整頓范圍的村黨組織，緊盯不放、一抓到底。重點解決好黨組織班子渙散、組織活動不經常、民主管理混亂、社會矛盾突出和基礎保障薄弱等5個方面問題。堅持一村一策，一個問題一個問題研究，今年能解決的，絕不留到明年。建好整頓對象、包保工作、規劃落實三本台賬，每兩個月報告一次進展情況，每半年進行一次檢查通報，年底對賬驗收，始終保持從嚴抓整頓的工作態勢。切實負起黨委領導指導責任，定期研究整頓工作，協調解決重點難點問題，把領導掛點聯系、部門結對幫扶、幹部駐村包保工作做細做實，不能掛著名不幹事、有名無實。黨委書記要帶頭聯系重點村、難點村，特別是對那些亂村，要親自進村駐村治亂治散，做好整頓轉化工作，從根本上解決班子軟弱渙散問題。這也是對書記敢不敢擔當的檢驗。
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須切實加大基層基礎保障力度。加大對基層黨建的投入，不簡單是經濟問題，還是個政治問題，把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所，要充分認識，高度重視，把農村基層基礎保障工作落實到位。著力抓好村級組織活動場所建設，解決無辦公場所問題，並對危舊狹小場所進行全面改造。場所建起來，就要定規矩、明責任，嚴格落實村幹部值班坐班、為民服務代理等制度，把場所管好用好，不能大門長期緊鎖，冷冷清清空在那兒。著力健全以財政投入為主的穩定的經費保障制度，按不低於當地農民人均純收入兩倍標准，落實村黨組織書記基本報酬，並根據新的村黨組織書記補貼標准，落實離任村幹部補貼。著力強化村幹部政治激勵，加大從優秀村黨組織書記中選用鄉鎮公務員、領導幹部、事業編制人員力度，拓寬發展空間。注意推薦優秀村黨組織書記選任各級「兩代表一委員」、評選勞動模範，提高政治待遇。推行村黨組織書記星級化管理，在不改變身份的前提下，對業績突出的村黨組織書記，參照鄉鎮公務員或事業編制人員落實相關待遇；在全省開展「百名好支書」評選表彰，每兩年評選一批，每批100人，給予相應的政治和經濟待遇。著力充實基層黨務工作力量，堅持和完善組織員制度，特別是縣一級要配齊配強組織員，專人專職，聚焦主業，全身心地抓基層黨建工作，堅決糾正用組織員崗位變相解決幹部職級問題。
強化農村基層黨組織領導核心地位，必須加強黨對農村基層黨建工作的領導。堅持黨的領導，是鞏固農村基層黨組織領導核心地位的根本保證。各級黨委必須堅持把抓好黨建作為最大政績的理念，增強主業、主角、主動意識，增強抓好農村基層黨建的緊迫感、使命感、責任感，把農村基層黨建擺在更加突出位置，切實擔負起主體責任；黨委書記要履行好第一責任人責任，以高度的政治自覺和責任擔當，把農村基層黨建牢牢抓在手上，通過建立任務清單、問題清單、責任清單，逐級簽訂任務書和責任狀，把任務和責任壓緊壓實，一級抓一級，決不能上緊下松、越抓力度越弱。切實落實黨建責任制考核辦法，抓好黨委書記抓基層黨建述職評議考核，對履責不到位、工作不力的，嚴肅追責問責。建立完善基層黨建工作協調小組和辦事機構，健全上下聯動、橫向聯系的工作機制，形成齊抓共管合力。加大抓鄉促村工作力度，推進強鄉擴權改革，依法賦予鄉鎮必要的事權，切實減輕基層負擔，確保鄉村幹部把精力更好地用在抓重點工作和重點任務上。堅持把「三嚴三實」要求體現在加強農村基層黨建上，防止花拳綉腿，把抓幾個典型、造幾個盆景當作黨建的主要成績；防止急功近利，只搞突擊性推進，不注重抓經常抓長遠；防止華而不實，把精力用在那些沒有實際效果的載體、活動、工程和沒有實質意義的會議、文章、報表上。弘揚改革創新精神，尊重群眾首創精神，加強調查研究，認真分析研判，善於運用現代理念、系統思維、統籌方法，解決農村基層黨建新情況新問題。
『貳』 如何做好農村黨建工作的幾點建議
隨著改革開放和經濟建設步伐不斷加快，給農村黨組織建設面帶來了前所未有的機遇和挑戰，實際工作中出現了許多新情況、新問題，加強黨的建設已成為擺在各級黨組織面前的一項重大課題。筆者作為一個基層黨務工作者，結合工作實際，著重對當前農村黨建工作中存在問題作初步分析，提出對策。
一、當前農村黨建工作存在的主要問題
（一）黨員結構不合理，整體素質不高
當前因為農村富餘勞動力外出打工，大中專畢業生回鄉數量很低等原因，農村黨員結構呈現老黨員多，年輕黨員少，文化程度偏低。如：托普鐵熱克鄉全鄉人口0.9萬人，14個行政村，其中有14個行政村黨黨支部，農村黨員總數266人，男黨員236人，女黨員30人。從文化構成來看，文盲7人，佔2.63%，小學文化49人，佔18.42%，初中文化169人，佔63.53%，文化素質明顯偏低；從年齡結構來看，60歲以上52人，佔19.55%；45歲—59歲的87人，佔32.71%。農村黨員隊伍年齡結構偏大，文化低，後續力量匱乏，正如一些幹部說的「現在到農村召開黨員大會好象老年人座談會」。另一方面，農村黨員先鋒模範作用發揮不明顯，一些農村黨員放鬆了黨性修養，在市場經濟大潮沖擊下，理想信念動搖，不管「主義」只管利益；一些入黨了幾十年的老黨員以身體不好，黨費負擔重為由而放鬆了對自己的要求。這些都造成了農村黨員隊伍結構不合理，整體素質不高的危急現象，這嚴重削弱了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
（二）黨組織活力不足，戰鬥力下降
一是農民生產經營相對獨立性，經營方式和社會生活的分散性，在一定程度上弱化了農民對黨組織的依賴；二是當前村級集體經濟不發達，黨支部可支配的人、財、事權太少，有些地方甚至必要的黨建經費都無法保證，黨建工作無法正常開展，加上村幹部待遇還是偏低，部分黨員生產、生活仍十分困難，使黨員自覺在政治上得不到關心，生產上得不到支持，生活上得不到關照，黨員沒有光榮感、成就感，對黨組織失去信心。特別是部分黨員，對發展經濟辦法不多，造成在農村中相對落後，黨員模範帶頭作用沒有真正發揮，影響黨員形象。這些都導致農村黨組織活力不足，戰鬥力下降。
（三）黨建辦法不靈，影響力不高
各基層黨組織面對新形勢，不斷探索黨建工作新路子，新辦法，農村基層組織建設取得了一定成效，農村黨支部陣地得到了鞏固，黨支部戰斗堡壘作用得到較好地發揮，對農村改革、發展、穩定作出巨大貢獻。但黨建仍存在措施不多、辦法不靈，普遍效果不好，部分點上的工作較好，但整體面上工作開展仍比較難，還沒有普遍達到群眾的期望值。如在如何探索黨建與經濟、黨建與文化建設相結合方面仍顯力度不夠，多數以黨建論黨建，造成黨建工作空對空，虛對虛，實際效果不顯著。
（四）發展經濟措施不力，群眾不滿意
當前，面對新形勢，農村黨支部作為核心領導，對領導和帶領群眾發展經濟，壯大經濟實力辦法不多，措施不力，有些甚至束手無策，由於資金等因素的限制，黨支部往往只能是在上級扶持下有一點作為，或有的幹部依靠個人和家族影響力，帶領群眾搞些示範、樣板，小打小鬧。但是對整個村級區域規劃發展和經濟運作上不夠主動，創造性地發揮作用明顯不足，只能是紙上談兵，無所作為。
二、主要原因
當前，農村黨建工作中存在的突出問題，原因是多方面的。從客觀上看，一是改革開放以來，由於農村經營體制的轉變，群眾生產生活形成自主、分散經營的格局，農民對黨組織的依賴不很緊密，農村黨員自主生產經營對黨組織的監督、教育也相對弱化，這是新時期黨建工作的客觀實際；二是一些地方集體經濟弱化，黨建工作可支配經費明顯不足。從主觀上看，一些黨員放鬆主觀世界的改造，在市場經濟的影響下，信念不堅定。另一方面，一些黨組織放鬆對黨員的監督和管理，影響了黨的形象，削弱了黨組織的戰鬥力，凝聚力。
三、主要對策
（一）加強領導，明確職責
加強黨建工作是全黨的首要任務，也是每個黨員的責任，我們黨是執政黨，如果不把黨建設好，就無法實現黨的執政目標。只有把黨建設好，才能調動黨員積極參加到建設小康社會的宏偉目標上來。抓好農村基層組織建設是基層黨委的首要任務。要根據「五個好」的總目標，認真研究制定農村基層黨組織建設的規劃和計劃，確定每年的具體任務。把農村黨組織建設好，才能凝聚人心，聚集力量，農村的各項工作便能迎刃而解。
（二）創新方法，明確目標
當前農村黨建工作要採取靈活多樣，實效有用的方法，利用優勢，最大限度地把黨建工作延伸到各領域、各角落。
1、突出重點、統籌兼顧
這是一種工作方法，在黨建工作中盡管存在許多問題，但是我們要會抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要找出問題症結來，然後對症下葯地解決。從大的范圍來說，當前首先要解決發展經濟問題，推動農村發展，促進農民增收，讓黨建工作產生源動力；二是要大力發展集體經濟，增加黨建經費投入，給黨建工作注入活力，把黨建投入作為一項經常性支出，加強規范，避免隨意性；三是要抓兩頭，促中間，即樹好典型，讓大家學有目標、趕有榜樣，盯住落後，促進平衡發展，帶好中間狀態的黨員和支部。同時要結合實際，突出重點，整體推進。
2、完善制度，加強管理
任何一個政黨都有黨紀黨規，中國共產黨就是要在《中國共產黨章程》這個總的黨規的約束下，執行一套嚴格的管理制度。我們要在完善制度基礎上，強化管理，強化執行力，以管用、有效為目標，來制定製度，監督制度的執行，要在制定、執行、監督上下功夫，主要是黨組織活動要制度化，發展黨員要制度化，黨內監督要制度化，促進黨組織建設在制度化、規范化上健康發展。
3、強化教育、培養人才
增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，還要加強黨員教育管理工作，一是要著力理想信念教育，增強黨性，解決當前黨員信念不堅定等問題。當前要以黨的理論武裝黨員，教育黨員，增強黨的宗旨意識、黨員觀念和先進性意識。二是要著力抓好農村黨員培訓，教育引導農村黨員帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，抓好農村黨員實用技術培訓工作，讓有勞動能力的黨員掌握2－3門致富實用技術，解決黨員致富無門的問題。三是抓培養發展，解決黨員老化的問題。特別是對農村待業大中專畢業生，外出打工人員，復轉軍人，致富能手進行重點培養，成熟一個發展一個。四是選好支部書記、建好班子，解決班子問題。
4、創新載體，搞活黨建
黨的建設是務虛工作，要把黨的建設搞得生動有效，要虛實結合，把黨的建設與經濟建設結合起來，與農村精神文明建設結合起來，與解決群眾難點、熱點問題結合起來，創造新的載體，搞活黨建工作，給黨建工作注入新的活力。有效的載體對黨建工作是一種有力的推動作用。當前，我們周圍身邊都有一些好經驗、好做法，我們應加強交流，互相學習借鑒，並根據實際，採取靈活多樣的辦法，把黨建工作與農村三個文明建設緊密結合起來，推動當地三個文明發展作為目標，開展黨員群眾喜聞樂見的各種活動，把黨建工作做活，做實，搞出成效。
（三）發展經濟，增加收入
黨建工作與經濟建設密不可分，發展經濟是黨建的目的，黨建工作是經濟工作的基礎。當前，農村黨建不活的主要原因也是經濟不活。因此，在農村必須圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟。同時壯大村級集體經濟。一是確立正確的經濟發展路子，要立足鄉情、村情，堅持因地制宜，發展優勢的原則，加大農業結構調整力度。二是爭取上級支持，力爭在資金、人才、技術、信息等方面向農村特別是貧困村傾斜，為農村基礎設施建設和經濟發展提供切實有效的扶持和幫助。三是開展貧困黨員扶貧助強活動，讓黨員盡快富裕起來，起到帶頭作用。
『叄』 如何做好農村黨建工作
鄉鎮基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
一、農村黨建工作存在的主要問題
（一）農村黨員隊伍先鋒模範作用發揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。從大坡鎮的情況來看，全鎮農村黨員中年齡60歲及以上的佔21.2%，文化程度在初中及以下的佔62.4%。這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模範作用的發揮。同時，隨著市場經濟的發展，黨員隊伍中思想發生了變化，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。
（二）黨員教育治理方式滯後，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現象，開展黨建活動的次數普遍較少。平常組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無愛好，更談不上取得多少實效。二是相當一部分總支部的下設黨支部由於無陣地、無經費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。
（三） 村級班子關系不夠協調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現「兩委」爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，「兩委」各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰鬥力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。
（四）機制體制尚未完善。近幾年來，農村基礎設施得到了較好的發展，新農村面貌得到了較大改變，農村基層黨建工作也取得了不少突破，村級辦公場所和辦公條件有了較大改觀，村級工作制度和村民議事規程也相繼得到制訂和完善，但是掛在嘴上，寫在紙上，貼在牆上的情況依然存在，一個科學的機制，一個頂用的管理辦法，沒有得到較好的貫徹落實和施行，沒有得到較好的監督執行，使得村級工作運行機制的民主化、規范化、科學化有了折扣，也滋生了一些幹部腐敗的現象和個人亂作為的行為，引發了一些人民群眾內部矛盾，挫傷了一些幹部群眾的積極性，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力。
二、做好農村基層黨建工作的對策
（一）強化教育治理，保持黨員隊伍的先進性。在新形勢新的歷史背景下，農村黨員的教育方式要與時俱進。要堅持分類施教，針對農村基層黨員隊伍的職業、職務、年齡、經濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育治理方式，制定合適的教育規劃。一是要對農村黨員高看一眼。農村黨員是我黨的一個重要組成部分，數量眾多，承擔的任務艱巨，他們在農村中的具有威信，同時他們在社會主義新農村建設中的作用是其他黨員無法替代的。我們要尊重農村黨員的黨性、奉獻精神和工作熱情，並在此基礎進行農村黨員的教育。二是要結合農村黨員的優勢開展教育。要找到並利用農村黨員的優勢和特殊性，揚長避短，達到教育的目的。要以農村黨員的特點和優點為教育的起點和突破口，根據農村工作的實際出發，理解農村黨員的經驗和方法，制度教育計劃並付諸實施。三是為農村黨員量身訂做制定合適的教育規劃。黨員教育是為黨員服務的，是為了提高他們的思想政治素質，在平等的態度下，從農村黨員的實際出發，制定專門針對農村黨員的教育規劃勢在必行。實事求是地了解農村黨員的具體情況，因農村黨員的「材」施合適的「教」。
（二）拓寬發展黨員渠道，提高農村黨員質量。制定農村基層發展黨員規劃，拓寬源頭，明確標准，嚴格審批，保證農村黨員的數量與質量，有效地改善黨員隊伍的結構，增強基層黨組織的活力。注重從農村青年「雙帶」能手、復員退伍軍人、大學生村官、外出務工經商農民、年青婦女、新進村委會成員等六個群體中發展農村黨員，按照群眾口碑好和對黨的認識好、自身致富能力強和帶領群眾致富能力強、思想政治素質高和文化技能高的「兩好兩高兩強」標准建立發展對象名冊，跟蹤培養，成熟一個發展一個。注重保證黨員的質量，在發展黨員程序上嚴格把好「五關」，堅持「五個不準」。實行共產黨員承諾制，入黨積極分子和預備黨員對履行公民義務、帶頭發家致富、維護社會穩定、堅持移風易俗、遵守村規民約等作公開承諾，認真踐行。同時，開展黨員聯系村務設崗定責活動，把黨員可做、會做、需做的事情，如群眾糾紛調解、村情民意反饋、幫扶困難戶等崗位設置為黨員先鋒崗，黨員 帶頭 宣傳貫徹黨的方針政策，帶頭學用農科技術，帶頭執行計劃生育政策，帶頭完成支部布置的任務，讓黨員在農村工作中「有職有位、有崗有責」，充分發揮好先鋒模範作用。
（三）理順領導管理體制，規范好村級工作運行機制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村「兩委」成員崗位責任制度、村「兩委」成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。
（四）建立完善村級幹部激勵保障機制，激發村級黨員幹部幹事創業的活力。一是落實村幹部的報酬待遇。將村幹部的報酬與工作績效掛鉤，對業績突出的村幹部給予重獎。建立比較穩定和完備的村幹部報酬待遇落實以及正常增長機制，使村幹部在職有盼頭、工作有勁頭、離職有靠頭。合理提高村幹部的待遇和保障水平，將生活補貼、醫療補貼、救助金納入社會救助體系。對離任村幹部給予補助，任職時間短的可一次性補助，任職多年的可按檔次月發放生活補貼。二是壯大村級集體經濟，增強黨組織自身關懷的能力。村級集體經濟是基層組織發展的物質基礎。鎮、縣直各部門一定要加大幫村扶貧工作力度，切實幫助村集體理清發展思路，制定好發展規劃，並從項目、資金、技術上給予一定的支持，優化集體經濟發展思路，探索村級集體經濟發展模式。只有村級集體經濟發展了，才有經濟實力改善黨員生產生活條件，只有基層黨員的生活寬裕了，才能更加支持和擁護村黨組織的各項工作。通過壯大集體經濟,既能夠提高村級組織解決自身關懷的能力，發展農村公益事業,也可以從中解決部分基層幹部的報酬,緩解財政的巨大壓力。 三是實施困難黨員、老黨員重點救助工程。除了政府的力扶助，同時建立從市場和社會籌集扶貧資源的制度,多渠道籌措幫扶資金，採取財政撥一點、留存黨費拿一點、各級黨組織和黨員捐一點、社會單位籌一點等多種途徑，設立黨內關愛扶助金，對老黨員因病、因殘、因災、因禍或年老體弱一時難以解困、基本生活受到影響的黨員以及需要助老、助學的特困黨員家庭等及時進行救助。四是加大對缺乏資金的黨員的創業扶持力度。成立黨員創業服務中心，為自主創業的黨員、困難黨員在選擇項目和資金扶持上給予一定的政策傾斜和照顧。財政、民政、計委、工商、稅務、農業等部門要研究制定黨員創業發展的優惠政策和辦法，積極探索以無息或低息貸款的方式支持農村黨員發展增收項目，有重點地對農村黨員進行扶助。