工會總結法治建設工作經驗

❶ 如何在工會工作落實依法治國的思想

黨的十八屆四中全會通過的《中·共·中·央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、具體目標、基本原則和一系列新觀點、新舉措，為我們推進依法治會、依法維權指明了方向和途徑。為此，各級工會組織必須深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照依法治國總方略做好工會工作。
一、 切實抓好宣傳教育工作，增強工會幹部和職工群眾的法治觀念。
《決定》指出：「堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。」
二、 堅持依法開展工作，發揮工會組織在社會治理中的積極作用。
工會是群眾團體，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是推進依法治國的重要社會力量。工會組織要想在法治社會建設中發揮積極作用，必須堅持依法辦事的原則。
三、 建設工會法律服務體系，完善依法維權工作機制。
《工會法》明確規定；「維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民共同利益的同時，代表和維護職工的合法權益。」這就要求我們要樹立和落實以職工為本，主動依法科學維權的中國特色主義工會維權觀，增強法制觀念，健全法律體系，完善依法維權工作機制。

❷ 在推進工會工作法治化進程中有哪些要求和希望

推進工會工作法治化建設的幾點建議
進一步強化圍繞職工建會模式建設。落實《工會法》明確的「工會是職工自願結合的工人階級的群眾組織」，是推進工會法治化建設首先要解決的問題。當前要加強對轉變建會模式，切實圍繞職工建會的思想認識與探索實踐，從頂層設計與基層試點兩方面同時入手，在法律法規、政策制度、實施辦法、保障機制各層面加以探索，研究出台符合中國工會實際的圍繞職工建會模式與方法。
進一步強化工會依法維權機制建設。依法維護職工權益是法律賦予工會的職責，也是職工群眾對工會最迫切的希望所在。各級工會必須聚焦「代表和維護勞動者的合法權益」這一法律賦予的身份，以法律為准繩，大膽地、理直氣壯地維護職工群眾的經濟利益、政治民主權益、精神文化權益，積極適應改革發展、勞動關系、職工隊伍結構變化的新情況、新要求，不斷創新完善工會依法維權機制。
進一步強化工會依法參與協調勞動關系機制建設。勞動權是職工最基本的權利，是工會維護職工合法權益的重心所在。市場經濟條件下勞動關系市場化、契約化、多樣化，參與協調勞動關系，推進社會勞動關系的協調、穩定，是工會的基本任務之一。要繼續推進集體協商、集體合同及工資談判制度，繼續推進勞動關系三方協商制度，研究制定既有時代特點又符合我國國情的勞動標准體系。
進一步強化工會社會參與機制建設。工會參與國家與社會事務的管理，是工會的一項重要職責，也是工會發揮在法治建設中作用的一個重要方面。要強化工會參與立法和政策制定的機制，各級工會特別是全國總工會、省市一級總工會要組織專門力量，深入研究參與立法與政策制定的工作，精心研究工會的對策，研究要體現宏觀性、連續性、專業性、前瞻性和操作性，從而不斷推動工會法律法規、勞動法律體系的完善。
進一步強化工會幹部培訓機制建設。全面提高各級工會幹部的法律素質，提升依法辦會和依法維權的能力與水平是實現工會依法維權、依法治會的重要條件。要完善工會幹部教育培訓的頂層設計與整體規劃，使廣大工會幹部學法尊法守法用法。要加強工會法律專業人才建設，培養建設工會公職律師、職工法律援助團隊，培養建設勞動爭議仲裁員、勞動爭議調解員和勞動法律監督員隊伍。

❸ 推進工會工作法治化建設，使工會工作逐步走上制度化、規范化、法治化的道路，有沒有相關的書籍

《分工會主席抄工作手冊》《襲新編女職工權益實用手冊》《互聯網+工會——現代工會幹部互聯網思維與改革創新意識》《中國職工普法手冊》《新編工會法及相關法律法規解讀與案例剖析》《新編勞動法及相關法律法規解讀與案例剖析》《新編職工勞動權益實用手冊》《現代員工法律意識讀本》《怎樣當一名合格的職工代表——新編職工代表履職能力提升培訓教材》《新形勢下基層工會工作創新實用手冊——中央黨的群團工作精神工會幹部輔導教材》《新編基層工會幹部履職能力提升與綜合業務素質培訓教材》《新編群眾安全監督員培訓教材》《基層工會「雙爭」活動工作指南—— 爭創模範職工之家 爭做職工信賴娘家人》《基層工會「建會、建制、建家」工作實用手冊》《圖解基層工會工作指南》《基層工會工作手冊》《基層工會文體娛樂大全 》《職工代表培訓教程》《工會小組長工作手冊》 這些都是工會方面的書 ，有個叫「中工圖書網」的網站裡面更是品種齊全，希望你去網上搜索一下那個網站，非常棒喔！

❹ 如何發揮工會組織在法治化建設中的作用

依法治國、推進中國法治建設是當今中國的主旋律。工會在其中該有什麼作為？工會應當承擔重要職責與光榮使命，發揮出更大的作用。
「構建和諧勞動關系，關鍵就在制度科學化、工作規范化、落實法治化。」工會應將依法履職、依法維權作為中心工作，健全職工訴求表達機制及企業民主管理制度，深化預警調處等維權機制、以工資集體協商為重點的平等協商機制等。
從近年來州基層工會工作的調研以及維權工作的實踐工作中可以看到，勞資糾紛已成為社會矛盾的一個主要方面。「所以維權顯得尤為重要，在推廣預警調處機制，效果不錯，許多糾紛得到及時解決。」兩年來，在所有企業集中的行業及區域中建立信息員隊伍，並在重點企業、村(社區)和鄉鎮(街道)設立基層信息直報點，完善了工作與考核制度。「這項工作就充分發揮了工會組織的監督作用，使矛盾糾紛在萌芽初發階段得以及時了解解決。」
還特別提到建築業的欠薪問題。「按2012年省建設廳的相關意見，建築業的工資支付保證金只能以建築企業為單位收取，而不能以工程項目為單位收取。」「當前房地產形勢不容樂觀，建築工地欠薪的情況有所增加。但從維護職工合法權益的角度看，過多考慮企業負擔的規定存在不合理性。」事實上，目前建築企業最多繳納120萬保證金，對於開工項目較多和工程量較大的建築企業來說，一旦發生欠薪事件，這些錢往往不夠有效解決欠薪問題。因此，虞偉瑛提議，對於開工項目較多的建築企業，必須增加繳納工資支付保證金數額。目前，我省一些縣市實行在企業繳納保證金的同時，再以項目為單位加收一定的保證金，收到了良好的效果，值得推廣。
在新的歷史條件下，工會組織要充分發揮其職能，更好地維護職工的合法權益，讓廣大職工知法、守法、用法，把法律作為保障自身權利的有力武器，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。她也希望政府部門能夠更多地關注職工的權益保障以及給予工會更多的支持，採取更有力的措施解決實際問題。

❺ 如何理解工會工作法制化的內涵和外延

以法治會努力推進工會工作法制化建設的進程
中國一冶工業爐公司工會
《勞動法》和《工會法》是我國兩部重要的基本法律，《勞動法》規定：「工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。」《工會法》規定：「工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法利益。」這些規定，表明工會突出維護職能是依法辦事，是法律賦予了工會的特殊責任。工會應貫徹實施有關法律法規，更好地代表職工群眾利益，強化維護意識，突出維護職能，密切與職工群眾的關系，增強工會的凝聚力、向心力，充分發揮工會在兩個文明建設中的作用。
一、
《勞動法》和《工會法》正式頒布實施後，一冶工業爐公司充分認識學習、宣傳和貫徹《勞動法》和《工會法》的重要性，成立學習宣傳貫徹工作領導小組，制訂切實可行的學習宣傳貫徹計劃，精心部署，周密安排，把它作為工會工作的一項重要和緊迫任務，抓緊抓好，力求抓出成效。
第一，組織好工會戰線人員的學習，使大家深刻認識《勞動法》和《工會法》的重大意義，了解兩部法律賦予工會的權利、義務，並在工作中自覺貫徹執行。通過學習，工會戰線人員結合貫徹落實「三個代表」的重要思想，准確把握《勞動法》和《工會法》的精神實質，對兩部法律的重要意義、主要內容以及在今後的工作中如何貫徹執行，維護職工合法權益，充分調動和發揮廣大職工的積極性和創造性等方面有了更深層次的全面理解，自覺依法行使權利和履行義務，緊密聯系工會工作實際，全面推進工會法制化建設。並對照《勞動法》和《工會法》，檢查尋找工作上的差距和不足，切實轉變工作作風，努力改進自己的工作。同時明確了工會工作的思路，即：緊緊圍繞公司的各項施工生產和經營管理工作目標，在新形勢下，加強民主管理工作，突出維護職工的合法權益，進一步加強工會組織建設，促進公司的兩個文明共同進步。
第二，為了推動《勞動法》和《工會法》在全體職工中的學習進程，一冶工業爐公司把《勞動法》和《工會法》作為「三五」、「四五」普法教育的重要內容，將《勞動法》和《工會法》小冊子發到每一位職工的手上，號召各工會小組組織職工踴躍參加學習，讓職工在潛移默化中接受引導，對《勞動法》和《工會法》有更明確的了解，有力增強了廣大職工的維權意識，學會運用法律的武器維護自身的合法權益。
第三，運用展板、工地廣播站等傳媒在工程項目上宣傳《勞動法》和《工會法》，同時舉辦培訓班，採取以會代訓、知識競賽等各種有效形式，加大《勞動法》和《工會法》的宣傳力度，因地制宜地將兩部法律的學習面向全員、引向深入，在全公司掀起學習、宣傳、貫徹《勞動法》和《工會法》的高潮。
通過貫徹執行《勞動法》和《工會法》，一冶工業爐公司工會從突出維護職能入手，重點抓了五個方面的工作，使工會工作的整體水準明顯提升，取得了較好效果。
一、完善平等協商、集體合同機制
集體合同的簽訂和履行是保障職工合法權益，提高企業管理水平，調動職工積極性，增強企業凝聚力的一項重要手段，這一思想上的認識已在一冶工業爐公司兩級黨政工領導中普遍形成共識，為公司順利推進平等協商、集體合同機制創造了良好的氛圍。在推行這項制度中，一冶工業爐公司工會不斷強化「三個意識」，一是強化工會組織是職工合法權益的代表者和維護者的意識；二是強化建立平等協商、集體合同機制，是貫徹《勞動法》，維護職工合法權益的關鍵環節的意識；三是強化狠抓落實意識，切實把推進平等協商、集體合同制度作為工會義不容辭的責任。具體做法是：
1、結合一冶工業爐公司的實際，工會代表職工與公司行政簽訂了《中國一冶工業爐公司關於實施〈一冶集體合同〉的協議》，成為了工業爐公司的「小憲法」。成立了由公司行政、工會和職工代表組成的集體合同執行情況監督檢查小組，重點監督集體合同的實施履行實施情況。建立了定期檢查、定期通報情況制度，把工會監督、職代會監督和職工群眾監督有機結合起來。
2、建立了職工代表視察制度。以檢查、督促、協調解決問題為目的，以堅持實事求是的原則，定期組織職工代表對集體合同的履行情況進行視察，及時通報視察結果，把存在的問題反饋給相關工程項目經理部和機關部委室，提出整改意見，限期解決。如：大力開展勞動安全檢查工作，2003年組織安全大檢查5次，查出事故隱患30多處，並一一責成有關單位予以整改。
3、加強了平等協商機制。每年就企業行政的決策和職工關心的工資、福利、勞動關系等難點和熱點問題，進行定期和不定期協商，把協商的過程作為相互溝通和共同解決問題的過程。把協商的結果及時充實到集體合同中去，使集體合同中的條款更細化、量化，便於操作。如：2001年之前，因公司實行的是綜合計算工時制度，職工在法定節假日加班的工資，均由項目部自行解決，並對節假日職工加班工資發放標準的理解上也有偏差，在一定程度上損害了職工的利益，引起了一部分職工的不滿。工會發現這一問題後，一方面據理力爭；另一方面把《勞動法》釋義送公司行政領導閱讀，圓滿解決了這一問題。既維護了職工的利益，調動了職工的積極性，並加深了《勞動法》的宣傳和認識，密切了與行政的關系。

❻ 民主，法制國家裡有沒有工會的嗎

有的，不過中國的話，感覺這個公會有點形同虛設。中國的工會啊不會代表我們版的利益，可能這個工權會的領導啊，就是這些企業的高管帶領的，因為他們代表企業的利益，為什麼因為他們的錢是企業給的。有點像企業管理人的一個手段吧。也不會給員工謀福利，也不會罷工。化工也涉及到維穩了也好，一般國家的穩定，我不會允許他們罷工，這點還是挺尷尬的，應該充分一下保障員工的權利，發揮一下工工會的職能和目的。

❼ 如何運用法治思維和法治方式加強工會的維權工作

由於概念理解上的偏差，這根本就是一個風馬牛不相及的問題。
法治思維是執政者版、施權政者在管理過程、決策過程必須堅持的一種依法治理的思維，是一種如何合法運用權力來治理的思維。
如果是涉及到工會組織的維權活動、維權方式，應該遵循的是法制思維，也就是在法律體制與制度的框架允許的范圍維權的思維。

❽ 如何運用法治思維和法治方式開展工會工作

在工作理念上，要增強法治意識，樹立法治思維
「法不阿貴，法不阿權」，「哪裡沒有法律，哪裡就沒有自由」。我國正處於從傳統到現代的艱難爬坡中，呈現職工群眾權利意識強與法律意識弱並存的某種「初級階段」特徵，一方面職工群眾反映訴求和民主參與的願望日益強烈，但同時這方面的能力水平明顯不足、渠道不暢，法律意識薄弱。中國傳統文化中的「厭訟」、「青天情結」等非理性的社會心理，再加上行政權干預司法、司法腐敗、執行難等問題不同程度存在，導致一方面職工群眾對司法不信任，司法公信力下降，失去司法信仰，另一方面也促使職工群眾對司法不尊重，把精力和注意力轉移到通過非司法程序解決沖突的途徑上，甚至於把純粹的法律問題也通過非司法途徑來解決，上訪、鬧事成了必然。一些人信奉「信訪不信法，信上不信下，信惡不信善」、「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」，只問結果不計手段，「以錯糾錯式」維權，採取上洋訪、攔截領導車輛、圍堵沖擊國家機關等方式違法上訪，嚴重影響了正常的社會秩序。為此，必須樹立「憲法法律至上、法律面前人人平等」意識，充分認識任何組織、任何人都不得凌駕於法律之上，國家行為和公民行為都要遵從法律、依法辦事，如違反法律，就要受到法律制裁。各級領導幹部要帶頭弘揚社會主義法治精神，牢固樹立法治意識，牢記人民是真正的主人，自己手中的權力來自人民並且屬於人民，帶頭知法、懂法、守法、護法。要實現從行政強制到民主法治理念的轉變，擺脫依靠行政強制的路徑依賴，樹立民主法治理念和公平正義觀念，不斷增強民主意識和法治意識，通過民主法治來妥善協調人民職工群眾內部的利益關系、化解干群關系矛盾，最大程度地發展好、維護好、實現好人民職工群眾的根本利益。要開展法制宣傳教育，教育引導職工群眾增強守法意識，強化「法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越」的法治觀念，充分認識全民守法是人民當家作主的必然要求，是對人民主體地位的尊重，也是實現公民權利的保障，守法是公民應盡的責任和義務，是公民的福祉，也是維權的有力保證。沒有任何權利是絕對的，維權是權利的使用，但維權必須依法進行，必須在法治的軌道上，不得侵犯他人的合法權益，不得損害社會的公共利益，「權利意識」伸張離不開「法治觀念」護航，權利如不能正確行使，不僅不能成為法治進程的「鋪路石」，反而可能變成社會動盪的「導火索」，教育引導職工群眾學法遵法守法用法，依法理性維護自身權益，履行法律義務，以合法合規形式表達利益訴求。
在工作方式上，要善於運用法律手段和法治方式
「令在必信，法在必行」，「法不嚴則無治」，「徒善不足以為政，徒法不足以自行。」法律法規的生命在於實施，法律法規的權威也在於實施。我國經歷了兩千多年的封建統治，皇權至上，權大於法，人治大於法治，缺乏法治傳統文化熏陶和制度保障，再加上長期的計劃經濟體制影響，一些領導幹部仍熱衷於計劃經濟那套行政化的思維模式和工作方式，有的甚至以權壓法、以言代法，個人意志凌駕於法律、制度和組織之上，崇尚個人專斷、長官意志和行政命令方式，否定法治原則、法治思維、法治方式和法律程序。為此，必須順應時代要求、適應社會變化，研究和把握職工群眾工作的特點和規律，創造科學有效的工作方法，繼承和發展「楓橋經驗」，加大依法開展工作力度，完善工作制度機制，更加註重運用法律手段開展職工群眾工作，依法按章程辦事，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，運用法治思維和法治方式協調勞動關系，提高運用法治思維和法治方式行使職權的能力，不斷提升新形勢下職工群眾工作能力和水平，把職工群眾工作納入法治軌道，把職工群眾工作做深做細做實，切實解決好涉及職工群眾切身利益的突出矛盾和問題。切實維護和保障職工群眾合法權益，增強職工群眾工作的親和力和感染力。要借用外力，整合資源，善於藉助立法機關、執法機關、司法機關和法律志願者、公職律師等各界力量，積極推動《勞動法》等勞動法律法規賦予職工群眾的權利落到實處。要加大工會勞動法律法規監督力度，積極配合人大開展勞動執法檢查，督促政府職能部門強化行政監察，監督企業自覺嚴格執行勞動法律法規，依法用工規范管理，積極履行社會責任，依法保障職工的合法權益。另外，「司法公正是社會正義的最後一道防線」，「一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪」。司法權威與司法腐敗，水火不容，勢不兩立，司法不公是司法腐敗之源。要樹立司法權威，確保司法不受行政的支配和干預，司法機關依法獨立統一行使司法權，其它機關、社會團體和個人對司法機關的權威地位提供製度性的尊重和維護，營造獨立的司法環境，建立權威的司法體制。要精心打造一支值得職工群眾信賴、高素質的司法隊伍，強化司法職業道德建設，增強法官對法律的忠誠和自律意識，牢固樹立司法公正意識和辦案質量第一觀念，懲惡揚善，匡正壓邪，確保在法定期限內依法審結案件，最大限度杜絕錯判案件的發生，築牢公平正義的最後一道防線。同時要加大懲處貪贓枉法者的力度，及時懲辦和清除司法隊伍中的害群之馬。要充分發揮司法作為解決矛盾糾紛最後一道防線的功能，重建司法終結涉訴涉法矛盾糾紛的良性循環機制，堅決糾正「信訪不信法」、「信鬧不信法」等現象，以法治方式解決職工群眾工作中一些復雜棘手問題，確保權益損害能得到及時公正的救濟，使司法途徑成為職工群眾主動自覺而理性的選擇。
在工作機制上，要加強源頭參與，增強法制基礎
《勞動法》等一些勞動法律法規經過近20年的實施，社會背景和外部環境都發生了很大變化，勞動用工市場化和勞動關系法治化對勞動法律法規的配套完善提出了新的更高的要求，同時，勞動法律法規不健全，一些規定過於原則，缺乏可操作性，法律在實踐中難以得到貫徹落實，陷入對一些問題的處理名義上有法可依，實質上無法可行的困境，迫切需要加快配套立法進程，進一步增強法律法規制度的操作性和執行力。為此，必須加大參與立法和政策制定的力度，積極代表廣大職工群眾參與立法和政策制定，推動盡快啟動《勞動法》修訂工作，讓其真正成為規范勞動關系領域一般關系的母法，對《勞動全同法》《勞動爭議調解仲裁法》等相關法律進行修訂，增強其操作性和執行力。還要重點推動制定企業工資支付、勞動監察、工資集體協商、企業民主管理等方面相應配套法律。比如，要從法律層面明確規定所有企事業單位都必須實行以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實保障職工參與管理和監督的民主權利。主動積極參與就業、分配、社保、安全衛生、住房、教育等政策的制定。推動制定符合國情的社會責任標准，督促企業自覺履行社會責任。在參與各項改革政策的制定和實施中充分反映職工群眾的訴求和呼聲。要推動提高科學民主決策水平，完善決策機制和程序，增強決策透明度和職工參與度，推動建立健全職工建議徵集制度、重大決策社會穩定風險評估機制、健全決策糾錯改正機制，落實決策責任追究制度。要推動完善工會與政府聯席會議制度、協調勞動關系三方機制，健全黨委領導、政府支持、工會動作、職工參與、社會協同的工作格局。
在幹部素質上，要全面提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力
對於廣大工會幹部特別是各級領導幹部來說，法律不僅是各級領導幹部行使權力的依據和「尚方寶劍」，也是他們「為官從政」、盡職履責的安全繩和保護傘。各級工會幹部必須對法律保持敬畏之心，時刻保持頭腦中有法治這根弦、行為上有法律這個度，堅持依法行使權力，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，決不行使法律未賦予的權力，決不幹預法律不允許的事情，決不懈怠法律所要求的責任，為做好職工群眾工作掌握好法律武器。
各級工會幹部必須帶頭學習法律，遵守法律，自覺維護法律法規的權威，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，提高服務科學發展、服務職工群眾的能力，提高依法建會、依法管會、依法履職、依法維權的能力。
一是要著力提高依法建會的能力。加強對《勞動法》《工會法》《中國工會章程》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》等相關勞動法律法規學習研究，全面掌握其要義精髓，依據《工會法》《中國工會章程》，推動企業普遍建立工會組織，重點加強對兩新組織、小微企業和農民工的工會組建工作，推進區域性、行業性工會組織建設，不斷鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。
二是要著力提高依法管會的能力。堅持依靠職工群眾辦工會、辦好工會為職工，尊重職工和會員主體地位，下移工作重心，加強分類指導，為基層解決實際問題，創造更好的條件，激發基層活力；做好工會經費審查審計監督工作，優化經費支出結構，深化工會資產監管，依法促進工會資產發展，不斷壯大服務職工的實力，使職工群眾真正感受到工會組織是最可信任的「職工之家」、工會幹部是最可信賴的「娘家人」。
三是要著力提高依法維權的能力。針對勞動就業、收入分配、勞動和社會保障、安全衛生、住房、教育等方面的突出問題，加強頂層設計，加大立法和政策制定的力度，推動勞動法律法規的健全完善，主動與立法機關建立工作聯系制度，組織職工就重大法律草案提出意見建議，向立法機關反映職工訴求和工會主張，努力從立法源頭上保障職工利益，提高從源頭上預防和化解矛盾糾紛的能力。善於用辯證思維和聯系的、發展的觀點來分析問題，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，採取群眾喜聞樂見的方式，服務教育群眾，協調利益沖突，化解利益矛盾，促進實現社會公平正義，努力使全體職工享有權利公平、機會公平、規則公平。
四是要著力提高依法履職的能力。切實履行法律和工會章程賦予的維護職工合法權益的基本職責，旗幟鮮明地維護職工群眾各項合法權益，突出維護職工群眾的勞動經濟權益，更加註重維護職工的就業權利，促進更多職工實現穩定就業、高質量就業進而實現體面勞動、舒心工作、全面發展，在經濟發展的基礎上不斷提高職工群眾生活水平和質量，使他們不斷享受到改革發展成果。要牢記黨的重託、不忘工會職責，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，走出高樓大院，擺脫文山會海，破除衙門作風，破除機關化、行政化傾向，深入基層，深入群眾，深入一線，調查研究，聽真話、明真相、掌實情，在此基礎上深入分析，形成正確判斷，在矛盾的初始階段及時將其協調化解，幫助基層解決實際困難，創造更好的工作條件。