應急管理工作經驗

⑴ 如何提高應急管理能力

張家圩鎮人民政府鎮長蔡士軍
近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，堅持以科學發展觀為指導，全面提升處理突發公共事件應急管理能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，成為我們地方政府提升行政能力的重要課題。我認為應該堅持和加強以下幾點：
一、堅持以人為本、關注民本民生
地方政府處理危機事件必須堅持以人為本，全面履行政府職能。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，執政為民，為人民群眾謀取最大的利益。加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是促進我鎮經濟社會發展的現實需要。
二、堅持應急管理的制度化建設
應急體系建設和應急管理工作，必須統籌研究，突出重點，整體推進。同時健全制度體系，建立和完善靈活、有效的社會危機管理機制。1、完善應急預案體系。在編制預案過程中，應該針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生後誰去處理、怎麼處理等重點環節，科學合理、切實可行地編制預案，提高了預案的可操作性。2、加強應急隊伍建設。充分發揮鄉鎮派出所、醫療衛生等專業隊伍在應急工作中的骨幹作用，形成了統一高效的專業應急救援體系。3、全面提高保障能力
，建立健全應急基本生活保障制度。
三、加強應急管理體系建設1、建立領導責任體系
明確主要領導是對本單位的應急領導小組組長，分管領導為副組長，其他領導負分工范圍內的責任。按照
「誰主管、誰負責」的原則實行領導責任制。2、加強工作值班、信息報送制度建設
平時應加強鄉政府工作人員的工作紀律，強化辦公室值班制度，對發生的危機事件堅持第一時間報告，嚴禁漏報、遲報或不報等現象。3、建立工作預案
主要通過對公共衛生類、自然災害類、安全生產類突發性事件的誘發因素和影響社會穩定的因素的排查、原因分析、預測、演練、調解、處置、善後等建立具體處置預案，盡量按事件的種類、性質進行設計，制定完善專項的應急預案。4、建立了政府應急聯動系統
處置突發事件是一個系統工程，需要我們地方政府各部門協同配合和共同努力，在鎮黨委、政府統一領導下，充分發揮各自的職能作用，做到整體聯動，不失信、不錯位、不越位。在便捷高效的溝通環境中，保障信息的全天候暢通才能有效地處理好應急事件。
當一些公共突發事件來臨的時候，我們不應該慌張和懼怕，而應該嚴陣以待，坦然面對，及時啟動編制好的預案，積極深入一線，緊張有序地處理好突發事件。我們相信：只要我們處理得當，就會化危機於無形。

⑵ 請結合自身工作,談談應該如何做好應急管理工作

學校要經常組織教師參加突發應急管理工作的知識培訓，提高突發應急管理的意識和經驗技能內，特別是防容火逃生、地震逃生等知識。制定相應的方案，建立管理制度和健全突發應急管理工作的機制，成立領導小組，要經常組織學生進行疏散演練。

⑶ 如何加強應急管理工作

1、編制應急預案，並組織全體員工參與應急預案的演習；2、劃分應急管理各個小組及成員組成，制定各小組管理職責並熟悉各自工作內容；3、領導重視，全員參與，預防為主，提高應急管理意識

⑷ 如何抓好應急管理工作

應急管理工作中的關鍵環節，就是在突發事件發生、發展過程中，由內部和外部條件支配，出現一個或幾個對整個事件和應對工作起到決定性影響的要素，必須在短時間內作出處置的重要環節。因此，能不能抓住關鍵環節，直接關繫到突發公共事件處置的好壞。本文就此問題作以探討。
一、做好應急管理工作，關鍵要建立健全預警系統
預警是公共突發事件處置工作的第一步，也是應急管理工作的關鍵。因為，預警能靈敏、准確地告示危險前兆，及時警示，作用在於超前反饋、及時布置、防患於未然，最大限度地降低由於事故發生對生命造成的傷害與財產損失。因此，建立健全預警系統就凸顯重要，是做好應急管理工作的關鍵。首先，要確定風險來源，列舉可能引發突發事件的現象或表象；其次，要分析應急事件，包括應急事件發生的頻率、應急事件的影響力、應急事件管理的難度以及公眾的關注度；第三，要確定應急事件的預防控制策略，根據應急事件的性質和社會對應急事件的承受能力，制定不同的應對策略。
二、做好應急管理工作，核心要健全決策機制

應急管理工作是新形勢下政府行使社會管理職能的一項重要內容,建立健全應急管理決策機制
,是提高應急管理決策水平的核心環節,是處置各類突發公共事件的科技支撐和技術依託,是科學、准確、及時處置應急事項和防範風險、減少損失的重要措施。因此，要通過各項制度性改革或創新舉措，進一步完善危機決策機制，以提高決策系統的整合能力，強化應急決策信息、智囊及訓練機構建設，加強有關部門及地方各級政府的決策組織體系建設。在風險來臨之際，快速反應，科學應對，規范處置，全方位構築危機決策系統及其組織架構，從而提高應急決策能力和效率。
三、做好應急管理工作，中心要規范信息傳播
在突發公共事件發生、發展過程中，及時、准確、全面地向公眾發布相關信息十分必要。既體現政府對公眾知情權和切身利益的尊重，又為政府採取進一步行動打下輿論基礎。不斷改進應急信息發布機制，本著以人為本、對人民群眾利益高度負責的原則傳播信息，是政府做好應急管理工作的非常措施。因此，突發公共事件信息的發布必須堅持准確、及時、客觀、公正、正確導向、有利於突發公共事件的平息等原則。建立標准統一的信息發布制度，明確公布不同類型突發公共事件預警和風險提示信息的標准、等級、時限、渠道、范圍、技術分析、政策解釋等，做到內容權威、體系完整、規范有序。
四、做好應急管理工作，重心要保證物資供應
物資供應是保證應急後勤支援的前提。建立完善的物資保障制度，保證充足的物資供應及收支的規范是做好應急管理、實施應急預案的基本保證和先決條件。因此，應不斷加強應急物資計劃的儲備，包括醫療設備、急救器材、葯品、血源、救護車輛、防護設施、生活物品、通信設備等。同時，應保證充足的應急資金，國家財政預算項目中應安排應對突發公共事件的預備性支出。
五、做好應急管理工作，基礎要堅持依法行政
依法開展應急管理工作，是依法行政的重要內容。近年來，我國已制定了涉及應急管理的法律36件、行政法規37件、部門規章55件等。初步形成應急管理比較完備的法律體系，對保障應急管理科學、規范、有序起著重要作用。把應急管理的經驗性做法和規律性認識，以法律法規形式予以規范和確認，有利於更好地指導應急管理工作，確保應急管理工作始終在法律軌道上運行。 因此，堅持依法行政，是做好應急管理工作的基礎，是歷史的需求，是時代的需要，是社會發展的必然要求。只有堅持依法行政，才能不斷地提高應急管理工作水平，才能最大限度地減少國民財產的損失。

⑸ 如何認識加強應急管理工作的重要性

建立健全社會預警體系，有效應對各種風險，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服務社會能力的重要任務。我市是一個突發公共事件頻發地區，自然災害特別是山洪災害、地質災害尤為突出，煤礦安全事故、交通事故居高不下，群體性事件時有發生。這些突發公共事件給我市廣大人民群眾的生命財產造成了巨大損失，也嚴重影響全市經濟社會的健康發展。樹立應急管理理念、夯實應急管理基礎、建立應急管理機制、做好突發公共事件的預防和處置工作顯得尤為重要和緊迫。

一、要統一思想，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性

現階段，我國經濟迅速發展、社會大局穩定。但也勿庸諱言，當前的國際國內公共安全形勢不容樂觀，各種影響國 家安全和社會穩定的因素依然存在。因此，各級各部門一定要站在實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、提高黨的執政能力和構建和諧社會的高度，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性，切實增加責任感和緊迫感。

(一)加強應急管理工作是以人為本、執政為民的重要體現。人民政府的根本宗旨就是為人民服務。保障人民群眾的利益不受侵害、不受損失，是各級政府義不容辭的責任。突發公共事件具有發生突然、起因復雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴重、影響廣泛等特點，發生的概率雖然較小，但一旦發生，造成的損失和影響都是難以估量的。建立完善的預警體系和高效的應急機制，防止和避免給人民群眾生命財產造成重大損失，是各級政府管理和服務社會的重要職能。各級政府一定要進一步強化宗旨意識和責任意識，切實保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生。

(二)加強應急管理工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強應急管理工作，及時化解各種矛盾和危機，有利於保持社會秩序穩定，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。現在，社會利益關系錯綜復雜，自然災害頻繁出現，重大疫情等公共衛生事件時有發生，安全生產隱患較大，資源能源緊缺，環保壓力也在加大。這些都是直接威脅著人民群 眾的生命和健康安全，不僅給人民群眾的生命財產造成巨大損失，破壞社會穩定，有的甚至危及國家安全，影響經濟社會發展全局。這就要求我們按照構建社會主義和諧社會的要求，切實增強憂患意識，更加重視加強應急管理工作，積極預防和有效化解經濟社會發展中面臨的新情況新問題，為實現經濟社會更好更快地發展，提供安全、穩定、和諧的環境。

(三)加強應急管理工作是全面履行政府職能的重要內容。發展社會主義市場經濟，客觀上要求政府的職能全面轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。加強應急管理工作，是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容。目前，應急管理仍然是政府工作中一個薄弱環節。各級各部門必須按照黨的十六屆六中全會提出的要求，把加強應急管理工作，作為自身建設的一項緊迫任務，作為提高行政能力的一項重要內容來抓，切實增加公共安全意識，全面履 行公共管理和服務職能，採取強有力措施，推進突發公共事件應急機制、體制建設，努力提高應對公共危機的能力。

二、要把握重點，全面推進我市應急管理工作

各級各部門要以黨的十六屆六中全會精神為指導，按照全國全省應急管理工作會議的要求，結合當地實際，全面推進應急管理工作。當前和今後一個時期，要重點做好以下六個方面的工作。

(一)建立健全應急預案體系。一要明確目標。力爭在今年年底前基本完成各類應急預案的編制、發布工作，構建一個完整、統一的應急預案體系。二要講究方法。一方面，政府要加強對應急預案編制工作的指導協調、溝通交流和審核備案工作，注重各級各類應急預案的銜接與配套，形成完整的應急預案體系。另一方面，應急預案編制過程中，要認真比照國家應急預案和上級機關應急預案，框架體系要對接，格式體例要一致；—要借鑒外省(區、市)同類應急預案，吸收他人的經驗；要廣泛聽取群眾意見、專家意見和有關部門 (單位)的意見，增加應急預案實施過程中部門之間的協調一致性，完善應急預案。三要把握要求。要做好風險分析和應急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發、事中、事後誰來做、怎樣做、何時做、以什麼資源做，要在應急實 踐中不斷完善和改進；要堅持「縱向到底、橫向到邊」的原則，按垂直管理的要求，從省市到縣區再到鄉鎮和基層單位不能有斷層，部門之間的應急預案要做好銜接，不能出現空檔；要加強應急預案演練，針對演練和應急實踐中暴露出來的問題，及時修訂和完善。

(二)健全完善應急運行機制。一是健全預測預警機制。各縣市區及市直各部門要按照職責分工和工作范圍，建立和 完善對突發公共事件的監測、預測、預報、預警體系，做到 早發現、早報告、早預警、早處置。做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態。二是加強突發公共事件的信息報告工作。要落實責任制，明確信息報告的責任主體。發生突發公共事件的單位必須及時向當地人民政府和有關部門報告信息；跨行政區域的突發公共事件發生後，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關信息；所有突發公共事件，各縣市區政府應急辦和市直各部門(單位)應急機構都必須向市應急辦報告。要嚴格執行信息報告時限要求。國務院和省政府對特別重大、重大突發公共事件的信息報送有明確而嚴格的時限，各級各部門要結合實際，依據應急預案和信息報告時限要求，研究制定工作程序，把責任落實到崗位、落實到人。要拓寬信息報告渠道。要充分利用主流媒體收集和掌握突發公共事件情況，建立開放的信息報告平台，接受公眾舉報和反映問題，並注意從互聯網上獲取有關重要信息， 同時積極探索在企業、社區、農村、學校等基層單位設立信息報告員、構建社會信息網路體系。三是加大應急平台和信息網路建設力度。各級政府要依託全省政府系統辦公業務資源網路和各項業務網路，整合當地公安、防汛、衛生、氣象、人防等專業信息系統資源，形成統一、高效的應急決策指揮網路；要全面推進「110」、「119」、「122」三台合一，並與急救、市政等緊急信息接報平台進行整合，實現「統一接報、 分類分級處置」。四是進一步健全應急協調聯動機制。要在加強本地區本部門的應急管理，提高快速反應能力的同時，加強部門之間、相鄰縣市區之間、部門與縣市區之間的縱向和橫向的配合協調，建立健全應急處置的聯動機制， 明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發公共事件。

(三)抓好應急體系規劃編制和應急法制建設。一要圍繞大局。把應急體系建設納入當地經濟和社會發展規劃，在國家和省市應急體系建設「十一五」規劃的指導下，編制本地區和本行業突發公共事件應急體系建設規劃。二要突出重點。對預防預警、應急處置、應急保障、恢復重建等關鍵環節作出具體安排。三要量力而行。要區別輕重緩急，把建設項目用到最急需、最薄弱的地方。尤其是城鄉建設等有關專 項規劃的編制要與應急體系建設規劃相銜接，合理布局重點建設項目、統籌規劃應急突發公共事件所必需的基礎設施建設。四要厲行節約。要處理好整合利用現有資源與新建項目的關系，防止重復建設、資源浪費。五要明確責任。各級應急體系建設規劃由各級發改委牽頭編制，有關部門單位和應急辦參加，力爭用半年時間完成編制工作任務。 同時，各級各部門要加強應急管理法制化建設，把整個應急機制建設納入法制化軌道，依法行政、依法開展應急管理工作。

(四)廣泛深入地開展應急宣教、培訓和演練工作。一是要加強應急宣教。要通過廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳。要開展公共安全知識進社區、進農村、進企業活動，把應急管理知識作為建設社會主義新農村的重要內容。要在主要公共場所設立應急標識、宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，張貼海報。要編輯出版應急科普讀物和應急音像製品。要針對我市較常見的自然災害和事故災難，組織編寫公共安全教材。開展公共安全學校教育和全社會廣泛宣傳普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災、自救知識活動，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好局面。二是要加強應急培訓。要聯系本單位實際，根據不同行業、不同崗位的特點，制定培訓計劃，建立多元化的培訓課程體系。對各級領導幹部要通過不定期舉行 短訓班或專題研討班的形式進行培訓；要對各級各部門各單位的應急管理機構負責人和從事應急管理的幹部進行培訓；要對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓，在職業資格認定考試中增加相關內容；要對青年志願者和各類社會公益機構人員進行應急知識培訓。三是要搞好應急演練。各級各部門要精心組織，注重實效，不走過場。演練時，要按照預案全過程組織進行，每個環節都要實施到位，指揮機構、 救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練後要有評估，發現問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

(五)注重抓好應急管理的基礎性工作。一是要加強鄉村和社區的應急管理工作。從我市目前情況來看，有些鄉村和社區開始了應急機制建設，但絕大多數鄉村和社區在突發公共事件應對和處置方面，基本上處於不設防狀態，遇到問題臨時處理。特別是農村，醫療、消防、通訊等基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救互救能力弱，針對這些實際情況，各縣市區人民政府要充分考慮群眾生活中可能遇到的各類突發公共事件，探索建立農村應急管理工作的新模式，普及應急知識，加強應急隊伍建設，構建鄉村應急組織網路，提高基層的應急管理能力。二是要加強企業的應急 管理工作。各級各部門的應急管理工作機構，要加強對企業應急管理工作的領導和指導。省直和中央在婁企業，特別是高危行業的企業，要高度重視應急管理工作，加強安全生產管理，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善後有措施。三是要加強重點單位的應急管理工作。高等院校、大型醫院等重點單位和供水、供電、供氣等重要部門，要高度重視應急體系建設，做好應急管理和安全防範工作。

三、要加強領導，努力提高全市應急管理工作水平

應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。各級各個部門要把加強應急管理放在全局工作的突出位置，加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施，切實把這項工作不斷推向深入。

(一)要強化應急管理工作責任。一要強化責任意識。應急管理工作任務繁重，責任重大。各級各部門不能有絲毫的懈怠，要善於處理難題、應對復雜局面，要勇於負責，敢於決策，把這項利國安民的大事做好。二要明確和落實責任主體。按照中央要求，在各級黨委領導下，各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理的行政領導機構，有關部門、有關單位是工作機構；各級政府及其部門一把手是應急管理工作的第一責任人，主管領導是直接責任人。各級各部門要按照統一領導、分級負責、屬地管理的原則， 明確應急管理 領導機構、工作機構、責任領導及其工作職責，認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責。三要完善考核和責任追究制度。要把應急管理工作納入幹部政績考核內容，建立健全應急管理績效評估和責任追究制度，凡是對突發公共事件反應不及時、處置不得力的，要嚴格追究相關責任人員的責任。

(二)要構建應急管理體制。一方面要建立健全各級應 急管理領導機構、工作機構和辦事機構。各級各部門要按照「立足現實、充實加強、細化職責、重在建設」的方針， 比照國務院和省里的作法， 以政府值班室為基礎，組建應急管理辦公室。應急管理辦公室履行值守應急、信息匯總、綜合協調等職能。各有關部門要根據應對突發公共事件工作的需要，結合實際，組建或明確應急管理辦事機構，職能定位、業務劃分要明確。逐步形成分級響應、屬地管理的縱向機構網路體系和信息共享、分工協作的橫向職能協作體系。另一方面要加強應急隊伍建設。要加強平戰結合的應急隊伍建設。一是充分發揮公安、武警、預備役民兵以及解放軍的骨幹作用，各地區和有關部門(單位)要做好與骨幹隊伍的溝通和協調，加強磨合，共同完成好各項應急任務，二是抓好專業隊伍建設，按照一隊多用和一專多能的原則，做好人力資源 的統籌規則，加強隊伍的培養和訓練。 以公安消防、煤礦、安全等骨幹隊伍為主體，逐步整合現有各類專業救援力量，形成統一高效的專業應急救援體系。三是推進礦山、危險化學品、水運、電力和電信等企事業單位應急隊伍建設，按有關標准和規范配備專業及兼職救援人員和應急技術裝備，提高現場先期快速處置能力。四是開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應資料庫，逐步完善專家信息共享機制，形成分級分類、覆蓋全面的應急專家資源信息網路，進一步 加強應急專家隊伍建設。五是根據行業特性和區域特點，組織開展應急救援志願者隊伍的人員招募、培訓和演練，確保他們在應急處置中真正發揮作用。

(三)要加強應急保障體系建設。各級政府要按照中央要求，將應急管理納入公共財政預算優先領域，同時，健全政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制。各級各部門要做好應急資源普查工作，要結合實際對各類應急資源，包括人力、財力、物力等情況進行普查。通過普查摸清家底，建立物資儲備資料庫和調用方案。要在摸清現有各類應急裝備「底子」的情況下，採取「聯建」等方式，整合資源，加強應急裝備建設；要切實做好應急處置所必需的重要物資的儲備、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、葯品、衣物、飲用水等相關物資的調集和發放機制， 以便及時、有序提供應急基本生活保障。

⑹ 淺談如何做好企業應急管理工作

第一、復消除三個誤區，強化應急理制念
一是認為應急管理是做「馬後炮」的工作，可有可無，因此領導不重視、不安排，經辦人員搞應付、不落實。
二是認為應急管理「無事悠然遇事茫然」，對應急管理工作缺乏未雨綢繆的憂患意識和有備無患的防範意識。
三是認為抓應急管理是勞而無功的事情，賭博心理、僥幸心理和麻痹心理仍然存在，工作得過且過。
第二、抓住三個重點，實現管理突破
一是加強應急預案管理。
二是加強救援能力建設。
三是加強應急值守和信息報送工作。
第三、抓住關鍵環節，落實工作責任

⑺ 如何做好應急管理工作

應急管理工作的主要內容概括為五點：

1、應急預案

根據發生和可能要發生突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。

2、建立健全和完善應急預案體系

建立「縱向到底，橫向到邊」的預案體系。所謂「縱」，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層，預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現「上下一般粗」現象，防止照搬照套。

3、建立健全和完善應急管理體制。

建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，發揮我們國家的政治優勢和組織優勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事發地黨委、政府為主、有關部門和相關地區協調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業隊伍、專家隊伍。

4、建立健全和完善應急運行機制。

建立健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與徵用機制，獎懲機制和城鄉社區管理機制等。

5、建立健全和完善應急法制。

加強應急管理的法制化建設，把整個應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關的法律法規來建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置工作，要把法治精神貫穿於應急管理工作的全過程。

(7)應急管理工作經驗擴展閱讀：

國家突發公共事件總體應急預案提出了六項工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。

「居安思危，預防為主」是應急管理工作的主要指導方針。

預防在應急管理中有著重要的地位。

應急管理也是同樣的道理，最理想的境界是少發生不發生突發事件，不得已發生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平時重預防，事發少損失，堅持和貫徹好這個方針是十分重要的。